Polise sendika hakkı veren kanun teklifi verildi
Polislerin sendika kurması yönündeki tartışmalar devam ederken, Hatay Milletvekili Hasan Akgöl, konuya dair kanun teklifi verdi...
Polise sendika kurma yolunu açan kanun teklifi Hatay
Milletvekili Hasan Akgöl tarafından TBMM
Başkanlığına sunuldu. İşte Akgöl'ün sunduğu kanun teklifi:
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme
Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi Gerekçesi
İle Birlikte İlişikte Sunulmuştur.
Gereğini saygılarımla arz ederim.
Hasan AKGOL
CHP Hatay Milletvekili
GENEL GEREKÇE;
4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme
Kanunu'nun 15. Maddesi "Sendika Üyesi Olamayacaklar" başlığı ile
düzenlenmiş ve sendika üyesi olamayacak çalışanlar içerisinde,
emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet teşkilatında çalışan diğer
hizmet sınıflarına dahil personel, sayılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasa'nın 51. Maddesi sendika kurma hakkını
düzenlemektedir. Anayasamızın 51. Maddesinin 2. fıkrası, "Sendika
kurma hakkı ancak, millî güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin
önlenmesi, genel sağlık ve genel ahlâk ile başkalarının hak ve
özgürlüklerinin korunması sebepleriyle ve kanunla sınırlanabilir."
hükmünü içermektedir.
Görüldüğü gibi Anayasamızda da polislere sendika hakkı konusunda
"yasak" olarak nitelendirilebilecek bir hüküm bulunmamaktadır.
Siyasal iktidarların yaklaşımları ile polislerin sendika kurmaları
engellenmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğü ve taşra teşkilatında
çalışan polisimiz ve sivil memurlarımızın sendikalı olmasının artık
günümüz Türkiye'si için bir lüks olarak görülemez.
Tam üyelik müzakerelerini sürdürdüğümüz AB ile bu maceralı yürüyüş,
31 Temmuz 1959'da Türkiye'nin Avrupa Ekonomik Topluluğu'na yaptığı
ortaklık başvurusu ile başlamıştı. 1963 yılında Türkiye'nin Avrupa
Ekonomik Topluluğu ile ortaklık anlaşması imzalamasıyla devam eden
ve Türkiye'nin 1987 yılında tam üyeliğe başvurmasıyla ivme kazanan
süreç, 1999 yılında AB üyeleri tarafından aday olarak kabul
edilmemizle, 2005 yılında tam üyelik müzakerelerine başlandı. Pek
hızlı ilerlemese de ülkemizin önüne hedef olarak koyduğu bir üyelik
süreci ve fasıl fasıl görüşmeler sürmekte. Üyesi olmak için çaba
sarf ettiğimiz Avrupa Birliğine üye ülkelerde polisler hangi
koşullarda çalışıyorlar?
Avrupa Birliği'ne, üye 27 ülkenin neredeyse hepsinde polislerin en
az bir sendikası bulunuyor. İngiltere, Hollanda, İspanya ve
Portekiz'de ise birden fazla polis sendikasının bir araya
gelmesiyle kurulmuş federasyonlar bulunuyor. Avrupa ülkelerinin
13'ünde, sendikaların grev hakkı da bulunmaktadır.
Son yıllarda polis teşkilatı içerisinde artan intihar vakaları,
kurum içi ilişkilerde ast üst ilişkisinden kaynaklanan
iletişimsizlik, soruşturma, fazla mesai, tayin sarmalında çalışan
polisler, sosyal, ekonomik ve diğer bütün yasal haklarını
koruyabilmek için sendika kurabilmeli ve bunların çalışmalarına
özgürce katılabilmelidirler. Hem ileri demokrasi hedeflerinden
bahsetmek hem çalışanların örgütlenme haklarını kısıtlayan yasal
mevzuatları muhafaza etmek çelişkili bir tutum olarak
tanımlanabileceği gibi statükonun devamından yana olmaktan başka
bir anlam ifade etmez.
Teklifimle değişikliğe konu edilen 15. Maddede belirtilen
kişilerden j bendinde sayılan, emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet
teşkilatında çalışan diğer hizmet sınıflarına dahil personelin
sendika kurma hakkını kullanmasında milli güvenliği, kamu düzenini,
genel sağlık ve genel ahlakı, başkalarının hak ve özgürlüklerini
tehdit eden bir husususun varlığından bahsedilemez. Hiçbir ayrım
yapılmaksızın tüm kamu görevlilerinin ILO standartlarında sendikal
haklara sahip olması gerekmektedir. Sendikal haklar artık insan
hakkı kavramı içerisinde ele alınmaktadır, bu çerçevede bu hak Türk
Polisinden esirgenemez. Ülkemizin taraf olduğu usulüne göre
yürürlüğe girmiş uluslar arası anlaşmalar da bu konuda kapsayıcı
hükümler içermektedir. Bu meyanda çok zor şartlar altında görev
yapan polislerimizin sendika kurmalarının önündeki yasal engelin
kaldırılması gerekmektedir.
4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE TOPLU SÖZLEŞME
KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. 25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri
Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 15 inci maddesinin birinci
fıkrasının (j) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.